养殖占用耕地法(人民网评：占用永久基本农田养猪，不该如此)

近日，媒体曝河南南阳今年计划占用永久基本农田近1.5万亩建设养猪场，新野县已经动工的3个养猪场全部建在基本农田之上，毁田超1600亩，引发各界关注。当地政府随即回应：停建相关项目，展开全面调查。

民以食为天，食以粮为先。我国以占全球7%的耕地养活了占世界22%的人口，让中国人的饭碗牢牢端在自己手里，奇迹的背后离不开对一分一厘耕地都不能流失的坚守。

长期以来，我国始终坚持最严格的耕地保护制度，持续加大耕地保护力度。2006年提出了守住18亿亩耕地保护红线不放松的约束性指标，2017年实际划定永久基本农田15.5亿亩，近年来更是三令五申耕地红线必须严防死守。因为这条红线立足长远、放眼全局，综合了耕地数、人口数、城乡建设用地数、耕地后备资源数、粮食需求数，经过科学的测算和战略考量，是中国现在和未来耕地保有量的下限，也是粮食安全的警戒线。

坚守耕地保护红线，要居安思危，越是形势向好越不能麻痹大意。当下，在新冠疫情叠加洪涝灾害的情况下，尽管我国夏粮产量仍创了历史新高，但一直紧绷的耕地保护这根弦不能松。必须时刻保持清醒，我国人多地少的基本国情并没有发生改变，粗放利用土地现象依然突出，随着工业化、城镇化较快发展耕地挤占压力与日俱增，更何况当前世界正濒临至少50年来最严重粮食危机。必须始终像保护大熊猫一样保护耕地，确保耕地数量基本稳定、质量不断提升，才能保障未来。

坚守耕地保护红线，要吃透政策精神，莫把好经念歪了。《土地管理法》规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。2019年12月，自然资源部和农业农村部联合下发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》为给农业农村发展留足空间，提出养殖设施涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。到了河南南阳，规划的养猪场占用基本农田的口子开到了30%，则不仅违背《土地管理法》，也不符合《通知》列出的“少量”“难以避让”“使用需补划”这三条硬杠杠。何况不少村民反映，有基层部门在占地时毁坏了地里即将成熟的大量花生，更说明项目实施缺乏充分的调研论证。

坚守耕地保护红线，要解决现实问题，也要兼顾长远。自2019年非洲猪瘟爆发以来，猪肉价格居高不下，南阳市推进“百场千万”工程进军生猪养殖业，意在推动地方经济发展本无可厚非。可占用基本农田来养猪，无异于为了“锅里有肉”，不顾“碗里无粮”，得不偿失。“米袋子”和“菜篮子”都是事关民生的大事，该怎么平衡，需要地方政府拿出科学的办法，发挥管理的智慧，毕竟，养猪业要朝专业化、集约化的方向发展，不一定非要在耕地上扩规模。

千百年来，五谷丰登寄托着人们对美好生活最朴素的向往。耕地是中国人的饭碗所在，是粮食问题长治久安的基础资源。切实保护与珍惜耕地，不仅事关当下的发展，而且关乎子孙后代的福祉，无论为了何种利益，耕地保护红线不能也不该被突破。