农经网养殖(如何推动高水平农业对外开放)

　　中地海外农业发展有限公司的员工在尼日利亚进行水稻育种工作。　资料图

　　党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。农业对外开放是加快建设农业强国、推动农业高质量发展的重要举措。6月中旬，中国农业科学院农业信息研究所和农业经济与发展研究所共同举办第42期农经观察，与会专家和基层代表围绕“推动高水平农业对外开放的新举措”主题进行会商研讨。

　　我国农业进入全方位对外开放新阶段

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进对外开放理论和实践创新，农业进入全方位对外开放新阶段。我国农业走出去的整体规模、企业数量、企业的平均投资规模都呈稳步增长趋势，涌现出了像中粮、中化等一批具有国际竞争力的跨国农业企业。从投资区域看，2021年我国农业对外投资存量分布在六大洲117个国家（地区），投资覆盖率50.21%，亚洲、欧洲和大洋洲是投资较为集中的地区。从产业分布看，我国农业对外投资的产业类别不断丰富，已涵盖粮、棉、油、糖、胶、畜、渔、农资农机等领域。从产业链环节看，我国农业走出去已经向全产业链构建阶段迈进。

　　“疫情三年，对‘走出去’的影响较大，叠加近年来大国博弈、地缘政治冲突，农业走出去的不稳定性、不确定性、不安全性因素明显增加，支持农业走出去的政策法规仍不完备。”农业农村部对外经济合作中心副研究员刘志颐分析了我国农业走出去的现状和存在的问题，并提出建议，加快构建新型农业对外伙伴关系，拓展东南亚、中亚、拉丁美洲等广大发展中国家“朋友圈”；加快构建农业投资贸易新格局，通过投资贸易一体化来稳定供应链体系；加快提升国际粮农治理能力，服务保障农业领域的经贸合作。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘艺卓梳理对比了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的特点，分析了高标准经贸规则下我国农业对外开放面临的压力，提出提前制定CPTPP的农业开放方案、构建农业贸易调整援助体系、依托现有平台载体持续推进农业对外开放，包括重视亚太经济合作组织（APEC）农业合作、依托境外经济贸易合作区和农业合作园区等平台推动企业“走出去”、推进自贸试验区（港）中的农业对外开放、推动现有双边自贸协定“升级版”建设等建议。

　　农业农村部农业贸易促进中心研究员吕向东认为，入世以来，我国农产品贸易取得了快速发展，今年前5个月农产品贸易额创历史新高。在展望今年农产品贸易总体情况时他表示，“应注重农产品进口多元化，并加大支持力度促进果、菜、茶等优势农产品更快出口。”

　　农业企业抱团出海创新合作模式

　　中地海外农业发展有限公司总经理王淼深耕中非农业合作十几年，表示自“一带一路”倡议提出后，中非农业合作取得了令人可喜的进步。投资方面，从以前的种植养殖项目为主，在向产业链上下游延伸，不仅拓展到产业链前端的服务体系，包括小农机具、种业开发，并逐步向产业链后端在非洲本地加工流通等方面延伸。贸易方面也迈出了新步伐，近几年来，肯尼亚的牛油果、南非的红酒、埃及的柑橘不断丰富着国内百姓的餐桌。“对非农业援助方面也在往高质量发展，以我们公司执行的援布基纳法索小米增产项目为例，从单一的技术援助向综合带动当地农业产业化，带动一个国家一个作物的产业价值链整体提升方向发展。”他说。

　　“2005年我们开始拓展海外市场的农机装备业务，80%的市场在‘一带一路’沿线国家。”潍柴雷沃智慧农业科技股份有限公司总经理助理田大永分享了近年来企业战略方向的调整，“我们正在向服务型的制造业转型，依托农机和智能化、数字化，从去年开始做农业社会化服务。”他认为，通过应用场景的拉动，与种肥药共同组合，农机农资和农业技术抱团出海，创新合作资源，才能让中国的农机装备更好地“走出去”。

　　黑龙江省发展对俄农业合作已逾二十年，既积累了许多经验教训，也培养了大量走出去的农业人才。黑龙江省农业科学院在俄罗斯建立科技园区，对中国大豆品种与俄罗斯大豆品种进行比较实验，发现中国大豆的单产比俄罗斯高得多，并在俄罗斯进行中国大豆品种登记。黑龙江省农业科学院对俄农业技术合作中心主任张举梅表示，俄罗斯的土地资源非常丰富，目前远东地区适合大豆种植的土地有113-123万公顷，未来中俄在大豆领域的合作空间广阔。

　　俄罗斯犹太自治州北方农业公司从俄罗斯政府租用2万公顷土地，主要种植大豆、玉米、小麦、水稻，已在俄罗斯经营农业种植十余年。公司总经理王宝国说，“目前在俄罗斯远东地区投资的主体大多是国内民营企业和个体经营户，希望国家支持具有资金能力的大型、超大型企业走出去，在对俄农业合作方面进行全产业链布局。”

　　进一步推动高水平农业对外开放

　　中国农业大学经济管理学院教授陈永福认为，扩大农业对外开放和粮食安全是双赢的关系，而这个双赢需要农业食品产业的升级。一方面可以关注预制菜，或者说食物加工后再出口；另一方面则有必要从营养成分上来考虑我国的粮食安全，例如通过在国外建立食物蛋白加工基地等方式来提高我国食物蛋白的自给率。

　　“农业强国一定是在高水平对外开放的基础上建设的”，中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强表示，推动高水平农业对外开放的新举措可以从以下维度考虑：要从顶层规划，建立有韧性的、安全可控的全球供应链；要重视高质量对外开放的主体，包括国内的央企国企和民营企业；要按照整个供应链顶层设计相关的配套政策，涉及贸易、投资、税收、保险等各方面。

　　全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成提出，农业对外开放新举措中要突出投资和科技两大重点，对外投资力量的强大对其他开放具有绝对的基础性保障。同时，“高水平的对外开放一定要有高水平的科技自立自强的支撑，在前沿领域里我们始终要同国际社会保持合作、保持开放、保持交流。”