陕西户县红薯种植区(农业产业助力产业脱贫的鄠邑实践)

核心提示：鄠邑区根据自身的产业布局情况，确立了三条脱贫产业带：在沿山一带以 “户县葡萄、旅游观光”为产业发展重点；在中部平原以“设施瓜菜、特色种养”为产业发展重点；在北部渭河沿岸以“农耕休闲、苗木花卉”为产业发展重点。围绕产业，对全区贫困户用各级财政资金按每户10000元的标准进行产业发展补助，使产业扶贫和“三变”改革一起抓，积极探索利益联结机制。同时，充分调动龙头企业、现代农业园区、专业合作社等带贫主体支持农户增收致富的积极性，探索出农业项目扶贫带动新模式，助力贫困群众通过产业发展逐步实现脱贫。截至2018年末，陕西省鄠邑区的脱贫攻坚工作已基本完成，17年建档立卡的4000户贫困户现已有3600户脱贫。

鄠邑区脱贫攻坚誓师大会（图片来自网络）

在秦岭北麓的太平河畔，唐代诗人王翰写下的“葡萄美酒夜光杯”的诗句流传千古。现在，面对扑面而来的现代农业技术浪潮，这里的人们学会了在耕作多年的土地上作出新文章。鄠邑区地处关中平原中部，土地肥沃，大面积种植为适应北方气候而改良而成的“户太八号”葡萄，已成为该地区的主导产业。“户县葡萄”于2012年通过国家质检总局地理标志产品保护认证，2017年8月“户县葡萄”成功注册地理标志证明商标，2018年4月“户县葡萄”又通过农业农村部农产品地理标志认证登记。“户县葡萄”已成为鄠邑区继农民画之后对外交流的新名片。

党的十九大报告明确指出，要建立脱贫长效机制，在深入实施乡村振兴战略、建设美丽乡村上下功夫，在大力推进产业扶贫、壮大县域经济和集体经济上下功夫，培育新动能带动脱贫上下功夫，在培育新型农民、增强内生动力上下功夫。在贯彻落实十九大精神中，鄠邑区以推动“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的 “三变”改革为突破口，全面推动农村集体产权制度改革工作，加快乡村振兴步伐。

鄠邑葡萄产业已成品牌（图片来自网络）

“鄠邑有着先天的农业优势，”鄠邑区委书记范九利在接受记者采访时表示，鄠邑是个物产丰富的地方，这里以“户太八号”葡萄为主要产业的种植经济早在全国打响了名头。他认为，鄠邑区发展产业扶贫具备良好的基础。

范九利到任鄠邑以来，着重发展产业脱贫，在鄠邑原有的农业产业基础上，动员全社会参与扶贫，逐渐形成了鄠邑区产业扶贫大格局。他表示，产业扶贫是帮助贫困群众甩“穷帽”、去“穷根”的根本路径，是精准扶贫的关键所在，是从“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”的重要体现。

一年多来，在范九利等一班人的推动下，鄠邑区产业扶贫已经初具规模，贫困户的人均收入由过去的2000元提高到9000元。

目前，鄠邑区的产业扶贫正在向纵深发展，脱贫不是终点，将鄠邑区打造成以农耕为主的多元化产业区，或许是这里的主政者追求的更高目标。

鄠邑区葡萄种植基地（图片来源于网络）

脱贫路上“一个都不能少”

以葡萄种植为主的农业经济早已是鄠邑区的特色产业之一，如今，要把扶贫和农耕经济结合起来，做到脱贫路上“一个都不能少”则成了鄠邑区扶贫干部这两年的工作重头。

“我们的工作一直是紧紧扣住产业和就业两个方面进行的。”鄠邑区副区长谢永平表示，产业扶贫的根本就是解决内生动力，让贫困户有能力自给自足。

2017年7月以来，鄠邑区按照“抓产业、强能力、巩基础”的思路，通过自主、入股、带动三种模式逐户落实1万元产业扶持资金，对无产业发展能力的贫困户，通过资金入股企业、园区、专业合作社等，每年保底收益不低于1000元，其他贫困户采取“企业帮扶贷”的模式，贫困户每年享受不低于8%的收益。合作社多以“发展现代农业，带动周边群众致富” 为服务实旨，秉承“生态、健康、合作、共赢”的经营理念，打造集葡萄生产、休闲采摘、品牌营销为一体的葡萄基地。

“他们入股合作社，就可以得到两份收入。 一个是入股的股金分红，一个是在合作社务工的收入。”谢永华说，目前全区除了一批需要社会兜底没有劳动力的贫困户以外，其它贫困户基本都通过产业和就业实现了脱贫。甚至有一些贫困村，还建起了自己的一些加工厂，比如红薯粉条的加工，传统工艺的这种，面粉厂、榨油厂。这个产业，就是让贫困村能够壮大集体经济，同时也也把他的一些收益分配给贫困户，通过各种方式让产业量和集体经济能贫困户收入增加，采取了一些扶持服务。

将所有贫困户镶嵌在产业链中，保证了每户贫困户都有长期稳定收益。 “跟我们贫困户收葡萄，总是要比市场价高出几毛钱。”户户通扶贫工厂负责人葛富贵介绍，通过种植葡萄、猕猴桃等优质果品，周边一百多户村民有了新工作。

解决扶贫的“最后一公里”

“合作社+产业”的模式，在一定程度上解决了贫困户的收入问题，但针对一些地理位置偏远的农村，就显得有点力不能及，毕竟，新鲜蔬菜水果的保质期也很短。

“我们设立了电商的代销平台。”鄠邑区扶贫办副主任戴涛介绍，2018年，鄠邑区投资了180万用来扶持电商，在全区35个村都建立了电商平台。贫困户可以把自家的农副产品，比如蔬菜，瓜果之类的放到平台寄卖。这样既解决了贫困户的收入问题，也省得贫困户跑到很远的地方去销售产品。

“这里平均一天能够销售一千单，各种节日也会有礼盒销售。”陕西久久电商扶工厂地负责人介绍说，他们帮贫困户代售农副产品，同时也组织相关培训，让贫困户学会通过网络自己完成销售。

戴涛表示，鄠邑区就是要利用扶贫工厂，电商代售这种形式，打造精品农业。“以前，村民卖出去一大袋几公斤花菜的价钱，和现在小包装一袋的价钱一样，农民的收入成倍的增长。农产品走精品路线，可以让我们鄠邑的农产品品牌化，以后不只是葡萄，我们的草莓，蔬菜都要像葡萄一样成为鄠邑的名片，成为老百姓致富的窗口。”戴涛说。

职业农民助力大西安“后花园”建设

2018年已经过去，鄠邑区的扶贫工作也接近尾声。“这一年的工作非常扎实，从上到下都非常重视。”戴涛在总结2018年扶贫工作时透露，鄠邑区委书记范九利在扶贫过程中，亲自跑遍了所有的贫困村，了解详细情况，制定确切计划。“正是这种上行下效，全区的扶贫干部都用尽全力，才会使得鄠邑区从2017年的扶贫成绩全省倒数到达现在2018年完成全区脱贫的成绩。”戴涛说。

脱贫已完成，扶贫还未停止。戴涛表示，后续的产业发展很重要。接下来要巩固脱贫成果，按照“五个美丽”乡村振兴的要求，把贫困村发展成小康村。

“种植产业模式已经全面铺开，越来越多的年轻劳动力开始回乡，这是一个发展趋势，我们要培养职业农民。”戴涛分析，过去，一些年轻人不愿意种地，认为打工来钱快，又没有种地辛苦。而农业投资比较多，收效慢。但是，现在用产业化来发展农业，我们帮助农民使用高科技，提高农业产业的机械化，用土地流转的方式把贫困户吸纳进来，培养他们成为职业农民。我们形成的农业产业链，在不破坏环境的前提下，发展民宿，发展农耕体验等多种经济形势。

“未来，我们的农村应该是美丽的，我们应该会作为西安的后花园，融合于西安，和西安共同发展。”谢永平说，这是鄠邑未来发展的方向，也是接下来工作的重点和目标。我们的脱贫攻坚是三年行动，治污水植树目标也是三年，人居环境整治也是三年，我们通过三年的努力，到2020年会有一个比较大的变化。（潘睿）