元胡怎样种植(城固县元胡产业调研与思考)

城固县元胡产业调研与思考

_张俊鹏

城固县位于陕西省西南部汉中盆地腹部，北依秦岭南麓，南屏巴山北坡，县域总面积为2 265 km 2 ，耕地面积为60.4万亩，年降水量为800~1 000 mm，年平均气温为14.3~15.0 ℃，森林覆盖率为64%，属北亚热带向暖温带过渡的气候类型。县内生物资源丰富，农产品优质多样，素有“天然药库” “生物资源宝库”和“西北小江南”之美誉。元胡是城固县独具特色的中药材，20世纪70年代城固县从浙江引进元胡开始种植，目前已积累了40余年的生产实践经验。元胡主产区主要分布在汉江以南的董家营、上元观、三合、五堵、天明、二里等镇，辐射带动全县17个镇办及周边县区。“城固元胡”品牌于2016年获得国家地理标志证明商标，城固县已是全国元胡种植面积最大的基地县，常年种植面积达10万亩以上，总产5万t （鲜品）以上，产值近7亿元。为了摸清全县元胡产业发展情况，准确把握生产趋势，提出下一步发展对策，笔者对有关龙头企业、合作社、专业村进行了调研。

1 全面了解产销形势，摸清产业发展现状

2021年是《新药典》（2020版）实施的第1年，城固元胡总体产销形势稳中向好，在4月元胡产新之后价格一路上扬，加之收获期间天气晴好，有利于元胡的加工晾晒，新货供不应求。

1.1 面积和单产稳中有增

2021年城固县元胡面积约为11万亩，较2020年增长约1万亩，增幅约11%左右。据技术部门5月初测产，汉江沿线主产镇平均亩产508 kg，较2020年增产4%，三合镇、董家营镇等主产区单产增幅明显，部分高产田块亩产可达750~800 kg，预计全县鲜品总产约5万t，较去年增长5%以上。

1.2 药农企业产销两旺

自4月底元胡收获开始，元胡鲜品由11元/kg上涨到15元/kg，干品由76元/kg上涨到100元/kg，药农、初加工合作社、经济效益明显，产销两旺。经调研，药农亩收益可达8 000元以上，扣除成本3 500元（其中：种子75 kg约900元、肥料和农药约600元，采收人工成本约2 000元），实际亩利润达4 500元左右，元胡合作社收购鲜品进行初加工有8元/kg以上的利润空间。据测算，城固元胡年调出干品6 500 t左右（均为初加工产品，30%为切片元胡），库存2 500~3 000 t左右，年总产值近10亿元。

2 客观分析生产趋势，准确把握产业动态

2.1 生产变迁，主产区地位略显隐忧

元胡为浙江省道地药材，著名的“浙八味”之一，原主产于浙中的磐安、东阳、永康、缙云等县市，历史上曾为浙江一省独种。后因行情不佳，加上当地工资成本高等因素，浙江元胡近年产量下滑明显。城固县于20世纪70年代引进种植元胡，2000年以后大力推广发展，逐渐形成种植、加工、科研与销售一体化的产业格局，至2010年左右已发展成为全国最大的元胡产区，年产量占全国总产量的70%左右。随着种植技术的扩散和脱贫攻坚发展产业的政策刺激，陕西省安康、商洛及河南、安徽、湖北等地种植面积不断扩大，城固县乃至汉中的元胡主产区地位受到一定程度的冲击。

主要有3点隐忧：

（1）河南黄泛区土地平整，土质条件适宜，农户土地面积大，适宜机械化耕作，当地人力成本低廉，元胡较小麦等作物收益高，当地农户发展积极性较高，面积有不断扩大的趋势。

（2） 浙江磐安县等老产区相继出台中药材发展激励政策，鼓励引导元胡恢复生产，磐安元胡为道地中药材，质量较城固元胡优良，品牌知名度高于城固元胡，需引起高度重视。

（3）城固元胡存在提前采收、品种退化等问题，这些问题严重影响城固县的元胡品质，给种植户和加工经销企业带来一定的经营风险，对城固县元胡产业健康向上发展带来不利影响。

2.2 供应盈余，行情总体下行

据了解，目前全国元胡的需求量约为6 000~8 000 t，城固产区1年的产量基本在6 000~9 000 t左右，每年有2 000 t左右的库存，加上其他产区的产量，全国元胡总体供应过剩。从历年来的价格走向看，2013年创下80元/kg左右的历史高峰，后呈下降趋势，2015年回落至50元/kg之下，2016—2017年出现小幅反弹至60元/kg附近。但2013年的历史高位以来，产区的生产积极性提高，库存积累，使2017年之后元胡行情继续走低，2019年产新跌至30元/kg左右，2020年价格回升至40元/kg左右，2021年价格回升至50元/kg左右，但总体呈下滑态势。在总体需求没有大的缺口情况下，元胡货源供应在满足市场需求的情况下仍有多余。2021年元胡市场走高，预计2022年元胡面积将有一定幅度的增长，供大于求，价格下滑的风险进一步加大。

2.3 新版药典的实施，机遇与挑战并存

《新药典》（2020版） 对元胡标准新增了黄曲霉素的测定，以前产地加工没有考虑这一因素，因此部分货源达不到新要求。目前城固县剩余的旧版药典标准货量已经不多，其他地区货源尚有存量，但多是2019年甚至更早年份的存货，销售形势不容乐观。在新版药典的要求之下，加工成本上涨，市场货源质量也逐渐向新标准过渡，一部分加工设施落后，自然晾晒的小加工户和加工合作社越来越不适应新的要求。同时，在新版药典的标准下，势必会淘汰一部分落后产能，促进技术的进步。据调研，城固县加工型元胡合作社和加工大户有近80家，2021年新购大型烘干设备的合作社约12家，24 h烘干能力近300 t，但布局很不合理，产能未充分释放，仍有近30%~50%的产量采取传统的蒸煮、自然晾晒的方法进行加工。在未来市场和法规的双重作用下，必然会促进城固县元胡的加工、烘干、冷藏设施设备的升级换代，必将会淘汰一批不能适应市场的小型合作社和企业。同时，新版药典的实施，对元胡产品提出了更高的质量要求，也对目前城固县散、小、弱的产业现状提出了更高挑战，所以应充分发挥优势，如城固县元胡的浸出物含量高达15%（较河南元胡高3%~4%），无农残超标问题，稻—药轮作可规避“非粮化”等优势，抓住新的机遇，适应新的形势，促进产业升级晋档，提质增效。

2.4 生产环节仍有漏洞，初加工质量有待提高

生产环节主要有2个问题会给元胡产品质量带来较大的影响：1） 元胡早收导致延胡索乙素含量下降。城固县元胡种植模式一般都是水稻—元胡轮作，部分农户为了抢抓农时，在4月下旬就开始采挖元胡，进行空田育秧。5月1日前采挖的元胡尚未完全成熟，鲜品含水量高，干物质积累不够，含量降低，制成干品影响品质。2）硫超标。主要原因是采取自然晾晒的初加工方式，因晾晒期5—6月降雨较多，元胡不能及时晒干导致发霉发黑，为了解决这一问题而用硫熏烤。近年来，质检部门不断加大抽检力度，大型药厂在收购中都采取了严格的检测标准，硫超标产品一律退货，此问题引起了元胡经销户的高度重视，大型元胡合作社都采取机器烘干元胡产品，因此基本无此问题。

3 目前亟待解决的问题

3.1 中药材管理力量薄弱

县中药材领导小组于2021年4月成立，领导小组办公室挂靠县农业农村局，目前无编制、无级别，无专职工作人员和工作经费，与承担的工作职责不匹配，亟待加强工作力量。

3.2 产业发展资金投入不足

“城固元胡”是城固农业产业的名片之一，也是农户增收的主要产业之一，基础设施、公共服务、科技研发投入不足，目前亟待加强。

3.3 品牌宣传及部门管理职能未形成合力

“城固元胡”宣传不够，亟待建立产业研讨会、品牌推介会和从业者培训的机制；市场监管、环保、税务、经贸、科技等部门尚未对中药材产业规范发展形成合力，政策支持、执法监管各自为政。

4 下一步工作打算

4.1 发展思路

要树立“工业化谋划农业产业化理念”，围绕元胡种管收、储运服、产加销各环节，全链条谋划，全要素推进，全方位服务，进一步延长产业链，提升价值链，完善供应链。实施“四大战略”（规划引领、园区承载、企业带动、品牌培育），构建“五大体系”（政策保障体系、科技引领体系、人才支撑体系、公共服务体系、质量监管体系），打造“六大板块”（中药材种植、中药饮片生产、植物提取及医药中间体生产、中成药生产、仓储物流集散、中药健康服务），突破元胡“大资源、小产业”瓶颈，打造百亿级元胡产业集群。

4.2 发展目标

“十四五”期间，元胡面积稳定在10万亩以上，力争培育以元胡为主的中药材加工贸易企业50家、全产业链产值达70亿元，建成“城固元胡”交易市场，做强“城固元胡”品牌，提高产业“话语权”，逐步实现“买全国、卖全国”，努力将城固打造为全国最大的元胡生产基地、加工基地和药源贸易基地。

4.3 重点工作

4.3.1 建立良种繁育体系 以“品种创新、良种繁育”为重点，促进科研成果转化，加快优良新品种推广，提高种子种苗质量和供给能力。依托省内科研院校，建设元胡育种中心，开展优质元胡种质创新与优势品种抚育和提纯复壮，开展选育与繁育工作，建设1个200亩的元胡试验繁育基地。到2025年，建成1~2个原种繁育基地和5个标准高、规模大、技术强的良种繁育基地，开展道地药材标准化、规范化、产业化种子种苗繁育，从源头保证优质元胡生产。

4.3.2 建设示范基地 以“科学种植、聚力发展、打造品牌”为重点，配套建设水、电、路、渠等高标准基础设施，引导基地实施中药材生产质量管理规范（GAP），实现规模化、标准化、绿色化种植，全面提升元胡质量效益水平。建设1个千亩核心示范基地（董家营村），推广标准化种植技术；到2025年，全县建成2个万亩元胡标准化种植基地（上元观片、董家营片），4个千亩元胡示范基地（三合镇1个、董家营镇2个、上元观镇1个），辐射引导县域内药农在元胡生产环境控制、水肥管理、科学用药、病虫害防治、适时采收、科学仓储等方面全面提升。

4.3.3 强化科技支撑 以“科研创新、产业赋能、技术集成”为重点，强化创新驱动，产学研联结，提升产业科技创新转化能力。整合省内外中药材产业智库，依托高校院所，搭建产业发展科技驱动平台，全面推进产学研、农科教结合。在专用农机、专用加工仓储设备、精深加工、产品开发、绿色栽培研究推广等环节开展技术攻关，着力补齐产业短板。支持以天谷公司为龙头，其他企业参与合作的“一主多元”模式的科技研发体系建设。启动“陕西省元胡研究所”建设，争取省科技厅、省农业农村厅予以授牌支持；到2025年，元胡科技研发体系基本形成，元胡生产全程机械化率达到50%，初加工机械化率达到80%以上，开发具有自主知识产权的中药新产品2~3个以上。

4.3.4 做强产地加工 按照“产业协同、链条延伸、特色突出、循环发展”的思路，以元胡饮片、植物提取、中药制剂为切入点，支持药企引进新设备、新工艺，开发新品种、新剂型，建设自动化生产线、数字化车间、智慧工厂，提升产品质量与制造水平，引领元胡产业迈向中高端。以天谷公司为龙头，辐射带动天然谷、宇辰、白云制药等当地龙头企业壮大实力，招引大企业、大资本、大项目落户城固投资精深加工，培育一批国家级、省级龙头企业，培育构建全产业链发展格局。2021年在三合镇、董家营镇、上元观镇分别支持2~3个元胡专业村建设智能化、环保化的中药材烘干加工生产线；支持天谷公司建设5 000 t冷藏保鲜库，全面提升元胡初加工生产水平和质量。力争到2025年，技术水平和竞争力明显提升，建成植提GMP生产线车间5个以上，培育省级以上龙头企业3家。

4.3.5 做好品牌打造 以“打造品牌、叫响市场”为重点，推进品牌建设，扩大“城固元胡”知名度和市场认知度，打造“陕药”靓丽名片。突出道地特色和产品特性，与特色农产品优势区建设规划相衔接，优化产业布局，推进中药材绿色食品、农产品地理标志认证，全力打造“城固元胡”区域公共品牌。积极参加中医药博览会、产销对接会，举办推介会、产业论坛，大力宣传推广“城固元胡”品牌，打造最具特色的地方名片，引领产业整体高质量发展。启动“城固元胡”统一公共品牌筹备工作，召开“元胡产业论坛”，赴主销地召开城固元胡推介会。到2025年， “城固元胡”公共品牌打造基本完成，元胡产业专题论坛、品牌推介会、博览会、展销会等宣传活动形成定期举办机制， “城固元胡”在全国形成较强品牌影响力和较高知名度。

4.3.6 壮大流通体系 以“搭建平台、有序流通、高效营销”为重点，健全现代化市场流通体系，规范市场流通行为，为产业健康发展夯实基础。加快构建元胡综合交易、仓储物流、电子商务交易等平台，完善服务功能，打造现代化、数字化、信息化流通市场，进一步畅通销售渠道，稳定产品价格，拓展国际市场。支持天谷公司建设元胡物流配送中心，开展元胡代储代销；提升发展三合元胡初加工流转中心，依托三合循环经济园区政策帮扶，促进辖区经营主体扩规提质，吸纳县外元胡鲜品，规范开展烘干、切片加工，提升加工质量；建立城固县元胡产业信息网络系统和电子商务平台（建议由电商办建立），吸纳城固县元胡产销企业入驻平台，开展网上交易，力争在5年内把城固建成全国最大的元胡交易物流中心。

4.3.7 建立监管平台 以“完善法规、协调联动、严格把控”为重点，强化种子种苗、农资、加工添加品等投入品监管，维护农资市场流通秩序，加强生产过程管理，提升中药材质量安全监管能力。加快开展元胡质量安全追溯试点工作，建立区域化网格信息平台、生产地块数字化档案、追溯大数据。在县中药材领导小组的统一领导和组织下，针对元胡产销中的违规、违法现象开展整治活动，形成定期联合执法检查机制。市场监管局要做好元胡质量的抽检工作，大力整治“硫磺”销售，严查加工元胡用硫熏制行为；环保部门要做好环保执法，严查元胡加工企业的废水排放等违法行为；农业农村部门要强化“肥料、农药”等农资产品监管，从源头控制农残超标问题；其他部门按照职责范围开展元胡专项整治行动。同时，完成天谷公司建设的中药材质量检测中心，面向社会开展检测服务，在元胡主产镇村配备一批元胡质量快检设备，对元胡质量从地头把好关。力争到2025年，基本做到问题产品不出村，出村产品可追溯，来源可查、去向可追、责任可究。

4.4 主要措施

4.4.1 加强组织保障 强化中药材产业发展领导小

组和领导小组办公室职能，落实县中药办编制、人员、经费，夯实各成员单位职能，充分发挥中药办牵头抓总、业务指导、督促检查、信息宣传、考核考评职能，各镇办、各部门各负其责，形成合力，统筹推进。

4.4.2 强化资金投入 整合扶贫开发、乡村振兴、农业综合开发等项目资金，建立元胡产业发展项目库，围绕品牌建设、基础设施、科技研发、公共服务等方面持续投入，着力解决产业短板。整合金融和农业保险政策，加强“元胡贷”政策支持力度，扩大担保范围，降低贷款门槛，切实解决融资难题；支持、鼓励保险机构将元胡等中药材纳入农业保险，提高抵御灾害风险能力。

4.4.3 加大项目建设力度 做好项目谋划和包装，论证、储备、申报、建设一批重点项目。大力开展招商引资活动，招引大企业、大资本、大项目落户城固，投资兴建重点项目；积极申报省市中药材发展专项资金，引导优势产品、优势产业向项目区集中，集聚发展要素，形成规模化生产、板块化推进格局；通过政策扶持、产业引导，进一步推进天然谷、白云公司、宇辰科技等中药企业实施改技扩能，开发新品，扩规提质，不断壮大企业实力。

4.4.4 强化督导考评 推行重点工作、重点项目领导包抓制，建立季督查、月调度的运行机制，及时对各项工作部署的落实及重点项目的进展情况进行督促检查，发现问题、及时反馈、定期通报。建立目标管理考核体系，推行半年考核制，制作工作任务时间表，对标对表进行考核评价，年底对工作完成好的镇办、部门进行表彰，优先评优树模，对工作任务完成较差，有重大失误的进行通报批评，取消其评优资格。