集安自古以来就是人参的核心产区之一，人参应用历史已有1700余年，人工栽培历史也有近500年，素有“国参故里”之美誉。 集安人参质优形美、皂苷含量高，被誉为参中上品，鲜参年产量4000吨左右，约占全国的1/10，“新开河”品牌是我国人参行业首个中国驰名商标。

娇艳的参花

2017年，集安以创建国家现代农业产业园（以下简称“产业园”）为契机，推进人参产业高质量发展，带动农民增收致富，已初步建成集人参绿色种植、精深加工、创新创业、交易物流、文化旅游、金融保险等为一体的现代农业产业园，成为集安乡村产业兴旺、农民生活富裕的强大动力。

2018年，产业园人参种植面积17.3万亩，全产业链产值达66.22亿元，产业园内龙头企业达23家，经营主体超400家，园区内人均纯收入达到2.02万元，比全市平均13808元高出46%。2018年12月29日，被农业农村部、财政部认定为首批国家现代农业产业园。

益盛药业实现人参全株精深加工

强化科技支撑，践行高质量发展

加强创新平台建设。 积极支持企业创新能力条件建设，2018年，康美新开河携手中国农科院特产研究所、吉林农业大学，共同建成国内惟一的国家人参加工技术研发专业研究中心。

加快公共检验检测服务平台建设，安排中央财政奖补资金、吸引民营资本投入，共同建设国家人参检验检测中心，填补人参全系列产品、全部指标权威检验检测认证等方面的空白，提升产业园在人参标准制定等方面的话语权。

加强关键技术研发应用。集安市现代农业产业园安排财政资金200万元用于老参地再利用研究。同时，产业园还安排财政资金300万元用于边条参非林地栽培技术研究。目前，两项关键技术研究已完成公开招标，各项研究已全面启动。

林下参播种

促进产业融合发展，提升全产业链效益

推进农文旅协调发展。 产业园内建成了国内惟一的野山参博物馆，制作了《国参传奇》《参娃与天池怪兽》等系列影视作品、动漫产品，连续三年举办“中国集安·清河野山参节”，开展参王评选、参王竞拍等活动。 承办第二届“长白山人参美食大赛”，不断普及人参食用文化。

推进产加销融合发展。 强化“长白山人参”品牌原料基地、有机人参种植基地、人参良种繁育基地等标准化人参种植基地建设，从源头提升集安人参品质。 不断提高人参精深加工水平，拓宽人参产品品类，提高产业附加值，仅2017年以来就新开发38个新产品，人参精深加工产品种类全国最丰富。

推进产城融合发展。集安市清河镇作为产业园总体布局中“一心”（即人参交易中心）所在地和集安市总体规划确定的城市副中心，以其优越的区位交通条件、悠久的人参种植历史、浓厚的人参（特别是野山参）交易氛围、鲜明的人参产业特色，被列入国家第二批特色小镇创建名单。

参农查看参苗长势

加强要素保障，增强发展新动能

用好三种钱。充分发挥财政资金引导作用，调动社会资本投入人参产业的积极性，撬动金融资本助力产业园建设。 借助中央财政、省财政奖补资金支持产业园建设有利契机，设立3000万元人参产业发展基金。 与省农担公司合作，设立1000万元人参产业信贷担保基金， 最大限度发挥了财政、金融、社会资本三类资金积极作用。

用好四类地。坚持参业发展与生态保护并重，控制使用采伐迹地种植人参，有序发展非林地（耕地）种参，大力发展林下参，用好采伐迹地、林下宜参地、耕地资源，高标准建设人参种植基地17.3万亩。 同时，优先安排建设用地用于人参二三产业发展，2018年共安排建设用地171亩用于中国·清河（澳洋）野山参国际交易中心、人参检验检测中心等项目建设。

用活五类人。充分发挥专家学者、高层次专业技术人才、研发人才团队、职业农民、创业人才等积极作用，助力人参产业发展。 聘请吉林农业大学、中国农科院特产研究所等人参领域知名专家学者，成立集安市人参产业专家顾问委员会，定期不定期赴集安现场考察指导。 按《集安市事业单位急需紧缺高层次人才引进办法（试行）》落实人才津贴、住房补贴等各项待遇。

清河镇夜景

创新联农带农机制，拓宽参农增收渠道

“企业+村集体组织”订单合同型联结模式。村集体组织与龙头企业签订购 销合同，约定最低保证产量，确定最低合同价。企业组织技术力量指导村集体组织，严格按照人参GAP要求建设种植基地，到期按合同收购人参，当市场价格高于合同价时，收购价格随行就市，实现村集体组织与企业互利共赢。

“企业+基地+农户”流转聘用型联结模式。 龙头企业与村委会签订土地流转协议，整村流转农民土地，由龙头企业打捆整合，统一规划、统一组织实施土壤改良培肥、参床平整、参棚搭建等工作，建立规模化、标准化人参种植基地。 与农民签订人参种植田间管理承包合同，约定承包劳务费用和目标产量，对超过目标产量的部分，企业与农户四六分成，保证农户分享增值收益。

“合作社+农户”土地入股分红型联结模式。农户自发成立专业合作社，以各自土地入股，抱团式发展人参产业。合作社外联龙头企业和市场，提高销售议价能力，内联每家每户，统一为农户提供技术服务、农资采购等，聘用有经验的社员统一田间管理，构建“利益共享、风险共担、按股分红”利益联结机制。

“企业+农户”技术分红型联结模式。龙头企业和种参技术能人签订技术分红合同，龙头企业承担土地流转、种植费用、雇工费用等全部成本，由技术能人组织和指导当地农民科学管护，提高人参品质和产量。超产增收及超过约定品质增收部分，技术能人与企业五五分成。

记者 石巍 通讯员 丁洪伟

策划 孟繁杰 石巍 韩铁英

编辑 初慧