山东省农业种植面积(到2035年，山东耕地保有量不低于949110万亩)

记者 李殷婷

10月8日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省国土空间规划（2021—2035年）》。

今年9月20日，国务院批复《山东省国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇和海洋等功能空间布局，在全省范围内构建“一群双核、两屏三带、三区九田”的国土空间开发保护总体格局。

如何划定落实“三区三线”？将来怎么管控？会上，山东省自然资源厅副厅长李新阁介绍到，2021年7月起，山东作为全国“三区三线”划定5个试点省之一，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序划定三条控制线。经3轮试划和2轮划定，划定成果于2022年10月获批使用。规划目标指出，到2035年，山东共划定耕地保有量9491.10万亩、永久基本农田保护面积8412.20万亩、生态保护红线面积2.06万平方千米，城镇开发边界扩展倍数不超过2020年城镇建设用地规模的1.3倍。

在管控方面，山东以2020年国土变更调查成果为基础，坚持耕地应保尽保、永久基本农田应划尽划，将山东98.72%的现状耕地纳入耕地保有量，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置逐级分解下达到市、县，并上图入库。耕地和永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

将生态功能极重要、生态极敏感脆弱的黄河三角洲、南四湖、鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵、各类海洋自然保护地等重点区域划入生态保护红线，对重要自然资源、生态空间、生物多样性进行整体保护。严格生态保护红线管控，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；其他区域禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。下一步，将充分利用高精度遥感影像等技术手段，开展生态保护红线内人为活动监测，加强动态监管。

以城镇开发建设现状为基础，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力，按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，框定总量，限定容量，引导城镇建设活动向城镇开发边界内集中，防止城镇无序蔓延。新增空间重点向国家级和省级新区、各类开发区倾斜，为重大战略平台、重点建设项目预留空间。城镇开发边界内，实行“详细规划+规划许可”用途管制方式，尽快实现控制性详细规划全覆盖；城镇开发边界外，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制方式，支持有条件有需求的村庄编制村庄规划，对暂不进行开发建设或不具备编制条件的村庄，在乡镇规划中明确通则式管理要求，确保乡村地区规划管控全覆盖。

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