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在很多地方，我们经常看到在耕地挖土取土形成的一个个大深坑，对耕地种植条件造成十分严重的破坏，这些取土大部分都是用于公路铁路、厂房基地等大型工程建设。

耕地上能挖土取土卖土吗？未经批准挖土取土会受到什么样的处罚？你可能想不到，在一定条件下，是能在耕地上挖土取土的。

耕地上能不能挖土取土？

《土地管理法》明确，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

但随着近些年来城镇化工业化的迅速发展，公路铁路、水利设施、能源基地等基础设施大量建设，搞建设就要用地，特别是这些基础设施建设，用土量是非常大的。

大量的用土从哪里来？荒废之地往往都是山高路远，会极大地增加用土运输成本，很多基础设施建设都是就近以购买的方式用土。

基础设施建设可以在耕地上挖土取土吗？在自然资源部2021年印发的《关于规范临时用地管理的通知》中，明确了临时用地的范围，其中就包括“能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、弃土（渣）场等使用的土地”。

临时用地不需要农用地转用，审批的层级也比较低，一般情况下县级自然资源部门就可以批准，可以占用耕地，甚至还可以占用永久基本农田，在该《通知》中只是提到“尽量不占或者少占耕地”，“制梁厂、拌合站等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田”，“挖土场”并不在占用耕地和永久基本农田的“不得”之列。

基础设施项目取土可以按临时用地管理，土地性质还是耕地，也就是说，在耕地上取土是可以的。

在耕地上取土可以挖成大深坑吗？

在自然资源部这个《通知》以及其他国家层面的政策法规中，当前都没有对耕地取土深度的具体规定，但对临时用地占用耕地也有着很多的具体要求。

比如：临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，并且需要通过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏；严格落实临时用地恢复责任，临时用地期满后，使用耕地的应当恢复为耕地，等等。

使用期满后应当恢复成耕地，说明挖土地深度不能太大，不然就难以恢复成耕地。有些省份规定耕地取土不超过1.5米。

未经批准耕地挖土应当受到处罚吗？

《土地管理法》明确，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，要由相关部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

破坏耕地构成犯罪的条件是耕地10亩以上、永久基本农田5亩以上，达到这个标准，除责令治理和罚款外，可能会追究刑事责任。

农民会有何得失？要注意什么问题？

大项工程临时占用耕地取土，必须征得土地所有权人和承包经营权人的同意，必须与农民签订合同并支持资金。如果按照相关要求挖土取土并及时复垦，农民得到一定补偿金的情况下，土地也会受到一定程度的损坏。

在这种情况下，农民应当与取土工程承包商签订土地流转合同并明确相关约定，而不应签订土方买卖合同，不然的话，如果承包商未经批准挖土取土，或者挖土过深难以复垦、破坏耕地，承包地农户也有可能受到牵连、承担责任。