□焦可艳 王雷

洛阳偃师素有夏商古都、玄奘故里、丝路起点、客家祖地之美誉，现辖9镇4个街道，210个行政村、32个社区。

产业是偃师最闪亮的金字招牌。

20世纪80年代，偃师以乡镇企业为主的民营经济异军突起并迅速发展，90年代中期就形成了现有支柱产业的雏形，曾位列全国县域经济基本竞争力百强第64位。

“坚定不移融入洛阳中心城区，奋力开创现代化偃师建设新局面。”这是偃师当前的主要目标。

不管是乡村，还是城区，都是一座城市高质量发展的一部分，二者相得益彰，缺一不可。

偃师的乡村振兴如何全面振兴？如何探索发展城区乡村振兴之路，有力推动城乡融合发展，“融”入洛阳中心城区？

偃师区委书记彭仁来说，偃师以全面推进乡村振兴为总抓手，认真落实洛阳市委乡村振兴“151”工作举措和“4＋2”重点工作，以人民群众为中心，健全城乡融合发展体制机制，大力发展特色优势现代农业三产融合，探索乡村文旅项目，精细实施绿化、亮化、美化工程，持续改善人居环境，力争在农民增收、创新乡村运营、乡贤返乡创业、基础设施建设、环境卫生整治等方面实现跨越式发展，使美丽乡村更加出彩出新，群众生活更加安居乐业，不断提高广大群众的获得感、幸福感，打造“美丽城区＋美丽乡村”融合发展的乡村振兴示范样板。

聚焦三产融合 培育特色乡村产业体系

乡村振兴产业是基础。

偃师地处伊洛河交汇处，土壤肥沃，气候条件适宜，农业基础条件优越。

发展乡村产业，必须基于一方水土，做好“土特产”文章。

偃师三大特色产业是小麦良种、鲜食葡萄、花卉苗木，偃师做优做强三大特色产业，促进农业全产业链融合，实现上、中、下游一体，生产、加工、销售各个环节畅通，拓展农业增值增效空间，激发区域经济新活力。

偃师小麦，享誉全国。拥有6家500万资质的小麦种子生产企业，常年繁育基地面积在7万亩左右，每年新审定小麦新品种5个以上，外销种子2000多万公斤，河南亳都种业有限公司被评为国家级高新技术企业。

积极创建省级现代农业产业园，打造省内知名小麦繁育基地，重振“偃麦”辉煌是偃师三产融合的第一步。

鲜食葡萄产业。偃师葡萄是“省级农产品区域公用品牌”，偃师专门制定出台了《关于促进葡萄产业发展的实施意见》，对新发展种植户按照300元/亩的标准进行补贴，为农户缴纳葡萄种植特色保险252元/亩，与科研院所合作赋能，实现葡萄产业转型升级。

目前，全区葡萄种植面积达3万余亩，总产值达4.9亿元，成功创建河南省特色农产品优势区，带动农户8000余户，户均增收6000元~10000元。

在葡萄深加工方面，招商引资建设了2个葡萄酒厂，年加工葡萄酒3000吨，“汉红”牌系列葡萄酒和“尚邑”牌蒸馏酒获得全国农洽会“优质产品奖”。

花卉苗木产业。偃师区黄杨种植面积达6万余亩，总产值4.3亿元，国内市场占有率达70％以上。有花木经济公司100余家，花木种植专业合作社35家，从业人员1.5万人，带动群众收入增加5000元以上。

质量兴农、绿色兴农、品牌强农，已成为农业生产的发力方向。

偃师区获得绿色食品认证5个，偃师葡萄、偃师银条、偃师小麦获得国家农产品地理标志认证，被评为全国名特优新农产品；“偃之有礼”区域农产品公用品牌，已注册产品种类45类。

全区土地流转面积30.5万亩，农业适度规模经营率达76％，建成各类新型农业经营主体750余家，辐射带动农户9万多户，市级以上新型经营主体146家，其中市级农业龙头企业38家、示范合作社73家、示范家庭农场35家，省级农业龙头企业5家、示范合作社22家、示范家庭农场7家，组建省级产业化联合体1家、市级产业化联合体3家。

偃师出台支持在外乡贤人才返乡创业的激励政策，除享受洛阳市有关奖励政策，偃师区还按照市级奖励标准同等金额给予二次奖励，引导返乡乡贤积极参与新型农业经营主体建设。

偃师区市级以上农业经营主体数量位居洛阳市各县（区）第一位。

农业、文化和旅游产业的融合发展已经成为乡村振兴的新引擎。

偃师立足厚重的历史文化、众多的历史遗存、丰富的自然生态资源等，突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”，大力发展乡村旅游，以“南部山水游、中部文化游、北部民宿游”三条文旅产业发展带为引领，以夏、商、玄奘文化等为联结，以农耕研学、农文旅融合、文旅文创、民宿经济等为主要内容，科学规划偃师农文旅产业融合发展。

今年上半年，偃师区累计接待游客284.77万人次，同比增长35.03％；旅游总收入9.17亿元，同比增长16.85％。

聚焦农村现代化 乡村振兴“根基稳固”

偃师以人民群众为中心，瞄准广大农民对美好生活的新需求，以城乡供排水一体化建设促进乡村建设，以乡里（邻里）中心建设推动乡村治理，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，将宜居宜业和美乡村建设各项任务落到实处，乡村发展取得新进展、新成效。

城乡供排水一体化建设如何抓？

规划是第一步。伊河、洛河穿境，两山为屏，造就了偃师独特的地形地貌和发展区位。偃师区按照洛阳市委提出的城乡供排水一体化要求，实施城乡供排水一体化智慧化运营管理，全力打造“洛阳一流全省领先”的供排水一体化“偃师模板”。

思路清，任务明。偃师积极落实主体责任，通过定需求、定清单、定项目库、定设计、拟订方案、审定方案“六定”程序，科学确定项目方案，先易后难、分步实施；精准编制分布示意图和运营脉络表、任务分解表、资金筹措表、时间节点表，确保任务到村、责任到人。

截至目前，已完成160个村供排水一体化建设，共改造铺设供水管网4055千米，建成污水处理厂站32座，铺设污水管网1980千米。

乡村治理是国家治理的基石，乡里中心如何建？

群众需要什么，乡里中心就提供什么。

今年以来，偃师区坚持以党群服务中心为主阵地，高标准建设乡里中心，围绕“一老一少一青壮”持续发力，建设完善游园广场、养老托育、技能培训、文化体育、卫生服务等便民功能和公共配套设施，不断扩大服务半径，打造集聚型服务阵地，使乡里中心成为群众愿来、想来的服务中心、活动中心和交流中心。

为了持续拓宽乡里中心功能，让农民吃上“技能饭”，偃师区围绕产业发展、“一村一品”、乡村振兴等方面，大力推行“百村万人造星计划”，实现群众技能创业、技能致富、技能增收。各村结合产业基础、自然禀赋，建设乡村运营服务中心，融入红色教育、研学旅游、电商直播等功能，打通了联系群众“最后一公里”。

邙岭镇兰庄村全村322户，其中有200余户种植黄杨，黄杨种植面积1300余亩。为更好地推动种植业发展，该村建设一体多能便民服务的乡里中心，流转土地800余亩，围绕黄杨“育苗、种植、销售”全产业链条，成立邙岭镇兰庄村股份合作社，全方位提供科技、金融保障，优化产业发展。黄杨种植户在家门口就能得到资金支持、技术培训，以党建链赋能产业链，实现产业富民。

依托自治、自乐、志愿“三自”组织，坚持小切口服务，创新“公建民营”“场地换服务”等“公益＋市场化”运营模式，探索以30％的商业服务项目，反哺70％的社会服务。今年以来，通过“群众点单、支部派单、党员接单”服务模式，累计办理就医、培训、购物等服务事项600余件，为群众解决劳动就业、养老托幼等问题350余个。

截至目前，偃师区80％的行政村（社区）党群服务中心得到规范提升，建成乡里中心114个、占比63％，年底前可实现65％以上行政村建成乡里中心。

产业发展需要钱，村居环境改善需要钱，基础设施提升需要钱……在实现乡村振兴的征程中，“钱从哪里来”是一个避不开的话题。

为破解乡村发展资金难题，偃师区不断强化金融服务，加快农村信用体系建设，创建信用村186个、信用户6545户。与金融机构签订乡村振兴战略协议，2023年度“惠农e贷”较年初新增770户、2.48亿元，贷款余额及贷款增量均位列洛阳第1名。

同时，用足用好政策性金融支持乡村振兴资金，争取农村生活污水治理项目贷款4.4亿元、洛河生态环境综合治理PPP项目贷款3亿元，为乡村振兴提供有力金融支撑。

乡村振兴为农民而兴。习近平总书记强调，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。

数字为证，2022年，偃师区村（社区）集体经济收入平均达到38万元，所有村（社区）集体经济收入均达到10万元以上；农民人均纯收入达25051元，居洛阳市第一。

锚定千亿总目标，再创偃师新辉煌！

让城市更美好，让乡村更美丽。“美丽城区＋美丽乡村”融合发展的乡村振兴偃师样本让乡村振兴与城市发展同频共振。