西芹的种植技术视频-一亩芹菜地背后的小康账本

水稻与芹菜轮种，盘活土地资源，同时还能大幅增长农民收入。图为莲洲镇粉洲村农民正在收割芹菜。南方日报记者 关铭荣 摄

一亩芹菜，能带来多少收益？

3月上旬已过，珠海市斗门区莲洲镇因疫情滞销的800亩芹菜，在这几天完成收割，运往周边城市的批发市场。

芹菜收割后，这片耕地立马接续上早稻的播种。冬种芹菜，春种水稻。水稻由村民自耕，芹菜由外地种植户承包。种植户支付的土地租金，就成为莲洲镇各村最主要的集体收入来源，也就是村民分红的资产。

一亩土地，租金在1500—2200元，这笔钱怎么分？

2018年，珠海市被农业农村部确认为第三批全国农村集体产权制度改革试点，是全省3个整体推进的试点单位之一。在此基础上，斗门区在去年铺开农村集体经济组织股份制改革。2019年末，各村迎来改革后第一次分红。

2020年是我国全面建成小康社会的收官之年，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，是确保如期实现全面小康的关键。股份制改革成效如何？分红难题是否破解？变身“股东”的村民是否分到了满意的红利？日前，记者走进珠海斗门莲洲镇的田间地头，计算一亩菜地背后的小康账本。

●南方日报记者 梁涵 刘艳婷

租地

一片耕地，两种用途

“来，还有一筐，上车。”莲洲镇粉洲村的芹菜地里，庄稼人手起镰刀落，一大棵西芹就被削去老叶，留下翠绿如玉的菜梗，一筐筐打包装车，运往广州、东莞等地的批发市场。

上半年种水稻作“口粮”，下半年出租一部分土地给外地种植大户种芹菜、马蹄等蔬菜，开春蔬菜一熟，再将地还给村里种水稻。一季水稻、一季芹菜，这种稻芹轮种的土地利用方式，为粉洲村铺开了一条致富路。

事实上，稻芹轮作在莲洲镇已有至少十年历史。来自湖南的芹菜种植户老任便是在2008年来到莲洲镇租地种芹菜的。今年，他承包了粉洲村200多亩土地，收割了芹菜一千余万斤。不过，受疫情影响，售价比往年低了不少。

据老任介绍，在莲洲镇，像他一样从外地来的芹菜种植户共有十几二十户，规模最大的承包有大约400亩土地。他们支付的土地租金，就成为莲洲镇村集体收入的主要来源。

莲洲镇粉洲村共有耕地920多亩，除了芹菜之外，也有部分种植户承包土地种植马蹄等作物。此外，该村还有3600多亩鱼塘外包出租，全村总出租面积达5000多亩。

“我们跟不同种植户或养殖户签约是错开时间的，每四年一签，租金收入平均每年大概600多万元，再分给全村3000多人、700多户手头上，每个人大概一两千元。”莲洲镇粉洲村党委书记、村委会主任梁锐庆给记者算了一笔账。

很长一段时间里，每四年一次的分田，也是梁锐庆最头疼的时候。乡村干部有句老话：“年前怕分田，年末怕分钱。”分田、分钱都是让他们头疼的老大难题。

尽管粉洲村的土地大多平整，但地块之间肥沃程度、地理位置有别，耕种难度和收益也有不同。村民们想分到好田地，来年才有好收成。“这块地给还是不给？给谁？”这样的难题让梁锐庆无数个夜晚辗转难眠。

一头是好地抢手，另一头是不少土地丢荒。近年，村里越来越多年轻人外出打工，分到的耕地也不愿种，究其原因，粮食种植过程繁复，插秧、施肥、撒药、收割无不需要大量人力，辛苦之余，获得的收益却远不如在外务工挣得的工资。土地丢荒，耕地资源的闲置浪费，又成为另一个隐忧。

“引进农民企业家租土地种蔬菜，正恰如其分地解决了地的难题。”该镇合作经济经营管理站站长杨发能说，这样既解决土地丢荒问题，又盘活土地资源，同时还能大幅增加农民收入。“种植大户挣了产值，村集体挣了租金，农户获得了实实在在的分红收益。”

确权

资产变股权，村民变股东

2018年，珠海市被农业农村部确定为第三批全国农村集体产权制度改革试点，是全省3个整体推进的试点单位之一。在此基础上，斗门区于2019年铺开农村集体经济组织的股份制改革，“资产变股权，村民变股东”，这也是农村集体产权制度改革的核心。

莲洲镇的改革进程在全区走得比较靠前。杨发能告诉记者，莲洲已率先实现了农村集体产权制度改革工作的“五个100%”，即制定实施方案、成员界定、成员身份登记、制定章程、农村户代表表决等五个方面的工作，完成率都要达到100%。

改革第一步，是“清家底”，即清产核资。资产的核算千头万绪，为了确保公平公正，也为使村民信服，莲洲镇从广州聘请了专业的会计师事务所会计，在2019年3月前完成了清算并对村民公示。

截至目前，该镇27条行政村33个农村经济组织核定集体资产2.53亿元，完成6.76万亩农村土地确权，颁发证书近9000本。同时，完成农村集体产权股权量化登记、导入股民户数9000余户、4万余人。

“最难的是成员资格的界定和股权的配置。”杨发能说，对于村民中的外嫁女、外嫁女子女、回迁户、外迁户等群体的成员身份与权益，长期以来一直存在着争议，难以统一。

“改革前，很多村的分红都是一年一变，年年不一样，有些成员则是一年有一年无。”杨发能介绍，去年6月，《珠海市斗门区农村集体经济组织股份制改革指导意见》出台，明确了集体经济组织的股权的构成，并且实行股权的总量固化，设置调整期，每个固化期原则上不少于10年。“也就是说，资格认定后，每户村民的股权总量是固定的，在10年内不变，如果有新增人口，也不再享受配股，只在家庭内分享。”杨发能解释。

在改革推行后的粉洲村，分红变成了一件相对容易的事。去年末，该村集体收入约657万元，按照村里3300多位户籍人口来算，分到每位村民头上大约有1800元。

“这个金额在镇里属于中等水平，区里还有一年分红上万元的村。虽然钱不多，但村民都心服口服。希望以后村集体收入越来越高，村民钱袋子越来越鼓，日子越过越好！”站在田埂上，梁锐庆笑着指向前方的芹菜地。

改革

外嫁女有了全额股权

在股份制改革中，最难的是经济组织成员的界定和股权的配置。而这些难以界定的成员中，最受社会关注的就是外嫁女、外迁户等群体的股权保障问题。

外嫁女，通俗来讲是指嫁往外地生活，但户籍仍留在本村的成年女性。

“这是之前一块最难啃的骨头”。杨发能透露，此前，莲洲镇有近六成的村子，外嫁女没有分红的权益。38岁的阿娟就是12年前从粉洲村嫁到韶关的外嫁女，在她的记忆中，这些年，村里分红从150元慢慢上涨，但她自己的分红总是时有时无、时多时少，经常会被遗漏。

直到去年，一直让阿娟们郁结于心的难题终于得到化解。

同于去年6月出台的《珠海市斗门区农村集体经济组织成员资格认定指导意见》（下称《资格认定指导意见》）提到，户口登记并一直保留在本农村集体经济组织所在地的，履行法律法规和组织章程规定义务的人员，为本农村集体经济组织成员。这也意味着，外嫁女的合法权益由此得到保障。按照规定，她们都享有100%的全额股权。

去年底，阿娟和2个女儿各拿到了1800元的全额分红。“股权固定下来，签了合同，我们也放心了，有了安全感幸福感！”阿娟笑着说。

外迁户的分红问题也长期未能达成一致。早前由于历史原因，许多外地农民来到珠海西区开荒种地。后来，这当中的大部分人留在了当地农村，并陆续将户口迁入当地，成为各村的外迁户。

不过，每到年末村集体分红的时候，外迁户的红利分配成为了一个难题。

分不分？分多少？杨发能说，这些都是由各村的村民代表大会临时决定，并且每个村差异很大，也可能今年有明年无，每年不一样，在改革之前，从未形成统一的规范。

而在股份制改革后，外迁户的分红也有了基本的保障。《资格认定指导意见》明确，关于早期外迁的问题，1984年1月1日起，户口迁入本农村集体经济组织所在地，与村委会、经联社、生产队等签订了合法的合同或协议，约定享受成员权益，并履行法律法规和组织章程规定义务的人员，也属于本农村集体经济组织成员。

“尽管各村分红比例不同，但外迁户的分红基本有了保障。”这让杨发能颇感欣慰，“当然，改革也不能一下子解决个体的所有问题，需要不断沟通碰撞才行。”

深化

股份制改革让村民吃下定心丸

改革的进程是看得见的。据斗门区委农办统计，截至2019年12月底，该区已有376个农村集体经济组织完成产权制度改革工作，完成率达97.66%；确认农村集体经济组织成员户数近4.7万户、约21.5万人。

在杨发能看来，目前股份制改革取得了不小的成果，但远远称不上完美。“还有不少没解决的问题，不少个体的案例需要处理。”杨发能说，股份制改革不是一朝一夕，要获得广大农民群众的认可也不是一蹴而就，要经过漫长的探索，路漫漫其修远。

此次改革，让外嫁女的权益得以保障，但其子女的情况则有所不同。在粉洲村，外嫁女的子女也和其母亲一样，享受全股分红，但这并不适用于全部村。“有的村占三成，有的五成，是由各村自己表决决定的，目前也没有统一。”

杨发能介绍，在下栏村，这一情况比较突出。此前，该村外嫁女的子女曾享受过全额占股的红利，而后又完全取消，到2016年则又恢复到全额占股。但此次改革后，该村表决的结果为外嫁女子女只占三成股份。从十成跌到三成，许多当事人有了极大的心理落差。

“我们一直在做的，就是在法律的规范内，保障绝大部分人的权益，但却没办法让所有人都满意。”杨发能说，在改革推行的过程中，阻力也不是没有。

此前，在广丰村，有部分村干部和村民代表不愿意进行股份制改革，特别是不同意股权10年不变的规定，几经劝说也无效。镇里决定，带着他们去先进的地区看一看、学一学。而后，杨发能带着他们走进广州、东莞的几个先行改革村一看，一行人着实感受到股份制改革带来的冲击。

“他们的管理已经很规范，改革给村里带来的改变也很大，他们基本没有给与不给的矛盾。”杨发能说，这些富裕村庄给了他很大的启示。他告诉广丰村的农民兄弟们：“随着经济越来越发达，村集体的收入也会越来越高，等到分红以万计的时候再改革，难度就更大了，一定要尽早规范下来，形成制度。”

目前，通过清产核资和股权量化，以莲洲镇为代表的广大农村，绝大部分集体家底得到了核实，全体股民也基本了解自己在集体经济中所占的份额，村民算是吃了一颗定心丸。不过，在业内人士看来，要推动农村集体产权制度改革的持续深化，让农村股权纠纷等问题从根本上得到化解，还要从立法层面入手。

“至今我国尚未出台农村集体经济组织的法律法规，集体土地的法人地位未得到法律的确立和规范，许多农村经济组织依然沿袭传统农村的管理体制，改革和转型面临众多障碍。”上述人士说。

记者了解到，此前农业农村部曾公开表示，将推动将农村集体经济组织法列入国家立法规划，这也是农村集体经济组织及其成员长期以来的期盼。