广西发财树种植(像唱山歌那样,在广西种桉树是不是想种就种吗?)
桉树速生快长用途广,而广西雨热充足山地多,广西与桉树“一拍即合”,开始了广西桉树的大肆扩张之旅。
天时,地利,人和。在短短的20余年时间里,广西桉树以每年200万亩左右的速度增加,在短短的20多年时间面积增长了整整22倍,种植面积从200万亩增长到如今的4550万亩,几乎遍植广西,随处可见,还赢得了“致富树”、“发财树”之名,成为广西人工用材林第一树种。
在各方的努力之下,广西已经掌握了桉树速生丰产的核心技术,不仅实现了100%良种壮苗率,而且全年365天几乎都能种植……
那么,在壮乡广西,是不是可以像唱山歌那样张口就来,想唱就唱,也同样可以想种就种吗?
答案,是否定的。
我国实行土地所有权和土地使用权相分离的制度,根据不同用途实施分类管理。既然有管理,那肯定是有所可为,有所不能为。
根据《土地管理法》的规定,我国把土地分为农用地、建设用地、未利用地三大类。而农用地是个大概念,可以细分为耕地、园地、林地、草地、水域及水利设施用地、交通运输用地、其他土地等。
种植桉树是林业行为,理所当然种植在林地之上,显然桉树不能种植在耕地之上。
“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”我国耕地资源十分紧缺,要解决好14亿人口的吃饭问题,就必须守住18亿亩耕地红线,所以国家严格保护耕地,严格控制耕地转为非耕地。
《土地管理法》及其实施细则明确规定,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地,2020年9月国务院还印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,明确严禁“违规占用耕地绿化造林”等六种“非农化”行为,还加大了耕地“非农化”的处罚力度。
近年来各地开展的“清桉”、“剿桉”行动,其实就是清理种植在耕地上的桉树,恢复耕地本来的用途。因此,在耕地上种植桉树违规又违法,清理没商量,甚至还会因此受到处罚呢。
那么,在林地之上种植桉树,是不是就可以想种就种吧?
答案,也是否定的。
根据《森林法》的规定,按照最基本的目的,把森林划分公益林和商品林两类,实施分类经营。公益林是以生态防护、生物多样性保护、国土保安为经营目的;而商品林呢,则以向社会提供木材及林产品为主要经营目的,以追求最大经济效益为目标。
国家把下列区域的林地和林地上的森林,划定为公益林,并实施严格保护:重要江河源头汇水区域;重要江河干流及支流两岸、饮用水水源地保护区;重要湿地和重要水库周围;森林和陆生野生动物类型的自然保护区;荒漠化和水土流失严重地区的防风固沙林基干林带;沿海防护林基干林带;未开发利用的原始林地区;需要划定的其他区域。
另外,国家还对天然林实行全面保护制度,严格限制天然林采伐,加强天然林管护能力建设,保护和修复天然林资源,逐步提高天然林生态功能。
而桉树,以获取木材为主要经营目的,他就应该种植在商品林地之上,而不是公益林地之上,更不能毁坏天然林种植桉树。
对于追求经济效益的商品林来说,随着林权制度的改革,承包经营者完全可以依法自主决定经营方向和经营模式,生产的木材自主销售:一是只要不违背法律的禁止性规定,对其林地要种什么树种、什么时间种、培育目标是什么等经营方向可以自主决定;二是只要不违背法律的禁止性规定,可以选择单独经营、合作经营、委托经营、租赁经营等经营模式,享有生产经营自主权;三是木材作为商品,可以自主决定要不要卖、怎么卖、卖给谁。
对于短轮期的桉树商品林来说,随着“放管服”的深入,承包经营者可以自主决定采伐年龄,并进一步放松采伐限制,对小额采伐(即采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的),精简或取消伐前查验等程序,实行告知承诺方式审批。
显然,这赋予承包经营者充分的自主权利。
尽管在商品林地上经营桉树,受到法律的保护和政策的支持,但我们应该看到广西桉树已经走过了疯狂的成长期、艰难的调整期,从单纯的种植面积扩张向综合的种植质量提升转变,正在逐步走向稳定的成熟期。
从量到质的转变,强调提质增效,更为注重提高单位面积上的产量,同时兼顾生态效益,比如在连片种植1000亩以上的造林中,提倡营造混交林,多个树种搭配,增加生物多样性;比如全面推广免炼山、测土配方施肥等环保、低碳技术;等等……
在这个时候,新进入需要谨慎,盲目扩种同样也需要谨慎。
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