广西发财树种植(像唱山歌那样，在广西种桉树是不是想种就种吗？)

桉树速生快长用途广，而广西雨热充足山地多，广西与桉树“一拍即合”，开始了广西桉树的大肆扩张之旅。

天时，地利，人和。在短短的20余年时间里，广西桉树以每年200万亩左右的速度增加，在短短的20多年时间面积增长了整整22倍，种植面积从200万亩增长到如今的4550万亩，几乎遍植广西，随处可见，还赢得了“致富树”、“发财树”之名，成为广西人工用材林第一树种。

在各方的努力之下，广西已经掌握了桉树速生丰产的核心技术，不仅实现了100%良种壮苗率，而且全年365天几乎都能种植……

那么，在壮乡广西，是不是可以像唱山歌那样张口就来，想唱就唱，也同样可以想种就种吗？

答案，是否定的。

我国实行土地所有权和土地使用权相分离的制度，根据不同用途实施分类管理。既然有管理，那肯定是有所可为，有所不能为。

根据《土地管理法》的规定，我国把土地分为农用地、建设用地、未利用地三大类。而农用地是个大概念，可以细分为耕地、园地、林地、草地、水域及水利设施用地、交通运输用地、其他土地等。

种植桉树是林业行为，理所当然种植在林地之上，显然桉树不能种植在耕地之上。

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”我国耕地资源十分紧缺，要解决好14亿人口的吃饭问题，就必须守住18亿亩耕地红线，所以国家严格保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

《土地管理法》及其实施细则明确规定，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，2020年9月国务院还印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，明确严禁“违规占用耕地绿化造林”等六种“非农化”行为，还加大了耕地“非农化”的处罚力度。

近年来各地开展的“清桉”、“剿桉”行动，其实就是清理种植在耕地上的桉树，恢复耕地本来的用途。因此，在耕地上种植桉树违规又违法，清理没商量，甚至还会因此受到处罚呢。

那么，在林地之上种植桉树，是不是就可以想种就种吧？

答案，也是否定的。

根据《森林法》的规定，按照最基本的目的，把森林划分公益林和商品林两类，实施分类经营。公益林是以生态防护、生物多样性保护、国土保安为经营目的；而商品林呢，则以向社会提供木材及林产品为主要经营目的，以追求最大经济效益为目标。

国家把下列区域的林地和林地上的森林，划定为公益林，并实施严格保护：重要江河源头汇水区域；重要江河干流及支流两岸、饮用水水源地保护区；重要湿地和重要水库周围；森林和陆生野生动物类型的自然保护区；荒漠化和水土流失严重地区的防风固沙林基干林带；沿海防护林基干林带；未开发利用的原始林地区；需要划定的其他区域。

另外，国家还对天然林实行全面保护制度，严格限制天然林采伐，加强天然林管护能力建设，保护和修复天然林资源，逐步提高天然林生态功能。

而桉树，以获取木材为主要经营目的，他就应该种植在商品林地之上，而不是公益林地之上，更不能毁坏天然林种植桉树。

对于追求经济效益的商品林来说，随着林权制度的改革，承包经营者完全可以依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售：一是只要不违背法律的禁止性规定，对其林地要种什么树种、什么时间种、培育目标是什么等经营方向可以自主决定；二是只要不违背法律的禁止性规定，可以选择单独经营、合作经营、委托经营、租赁经营等经营模式，享有生产经营自主权；三是木材作为商品，可以自主决定要不要卖、怎么卖、卖给谁。

​对于短轮期的桉树商品林来说，随着“放管服”的深入，承包经营者可以自主决定采伐年龄，并进一步放松采伐限制，对小额采伐（即采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的），精简或取消伐前查验等程序，实行告知承诺方式审批。

显然，这赋予承包经营者充分的自主权利。

尽管在商品林地上经营桉树，受到法律的保护和政策的支持，但我们应该看到广西桉树已经走过了疯狂的成长期、艰难的调整期，从单纯的种植面积扩张向综合的种植质量提升转变，正在逐步走向稳定的成熟期。

从量到质的转变，强调提质增效，更为注重提高单位面积上的产量，同时兼顾生态效益，比如在连片种植1000亩以上的造林中，提倡营造混交林，多个树种搭配，增加生物多样性；比如全面推广免炼山、测土配方施肥等环保、低碳技术；等等……

在这个时候，新进入需要谨慎，盲目扩种同样也需要谨慎。