关于着力开展森林城市建设的指导意见

国家林业局局长张建龙9月19日在陕西延安召开的“2016森林城市建设座谈会”上宣布，“十三五”期间我国将重点推进京津冀、长三角、珠三角等六大国家级森林城市群建设，在城市之间着力打造成片的森林、湿地，为城市群可持续发展提供坚实的生态保障。根据国家林业局近日出台的《关于着力开展森林城市建设的指导意见》，力争到2020年，将建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市、1000个示范森林村镇。

张建龙表示，“今后，凡是申请国家森林城市称号的城市，所辖县市区原则上应该都是省级森林城市，以有力促进国家层面、省级层面上的森林城市群建设。”目前，全国已有118个城市被授予国家森林城市称号，有80多个城市正在创建国家森林城市，有13个省份开展了省级森林城市创建活动。国家林业局统计数据显示，仅2015年正在创建国家森林城市的78个城市投入森林城市建设的资金就达700亿元，其中一半来自于社会。

对于森林城市建设中的资金投入机制建设问题，记者从国家林业局了解到，国家鼓励各地探索运用PPP(公私合营模式)和BOT(兴建营运后转移模式)等方式，吸引社会资本参与森林城市建设，以及通过认建认养等形式，引导企业、社会团体和个人捐资森林城市建设。

随着社会进步和经济的发展，人们对城市园林绿化的要求越来越高。全国范围的森林城市群建设，会给苗木行业带来哪些新机遇呢?

乡土树种会受到热烈追捧

张建龙说，党的十八大以来，习近平总书记对城市生态建设高度重视，先后作出了一系列重要指示。今年1月26日，总书记在主持召开中央财经领导小组第12次会议时又专门强调，要着力开展森林城市建设。着力开展森林城市建设，已成为实施国家发展战略的新内容，已成为人民群众对享受良好生态服务的新期待。

对于如何推进森林城市建设，张建龙提出5点要求。一是要坚持森林惠民。要以人民群众的生态需求为出发点建设森林城市，要把以人为核心的思想贯穿到森林城市建设的全过程。二是要坚持尊重自然。倡导以本地天然森林群落为参照，来选定造林树种、确定造林模式和管护措施，切实做到“三化”：造林树种选择本地化，明确乡土树种的使用比重不得少于80%;森林绿地配置多样化，形成乔灌草复层结构和组团分布;管护措施近自然化，避免过度的人为干预。三是要坚持综合治理。既要将发展森林作为中心任务，摆在最为重要的位置，又要统筹兼顾湿地保护、河流治理、防沙治沙和野生动植物保护等方面，使各种自然生态系统通过森林城市建设实现有机统一、协调发展。四是要坚持城乡统筹。要切实消除造林绿化中的城乡二元结构，真正做到统一部署、统一推进，实现规划一体化、投资一体化、管理一体化。五是要坚持共建共享。森林城市建设是一项改善民生、普惠百姓的公益事业，需要各个方面的关心、支持和参与，形成共建森林城市、共享美好家园的生动局面。

综上所述，森林城市建设的本质要义是生态惠民，即要以扩大森林植被为主，营建良好生态环境，为广大城乡居民安居乐业提供生态屏障。其中，这里面最重要的一条经验和措施就是要大量营造乡土树种复合林，以构建一个近自然的森林生态系统。所以，可以肯定的是，随着全国森林城市建设的大规模推进，乡土树种将会受到空前的追捧。道理是显而易见的，只有经过时间检验的乡土树种，才会建立起长治久安的生态屏障。不是乡土树种，则可能要出这样那样的问题。所以，聪明的苗木经营者，从现在开始，就应该把苗木培育的重点放在当地的乡土树种上，要把目光调整到本地的优良品种选择上来，而不是本末倒置地总去瞧别人别地在发展什么树种。

彩色苗木产业将迎来机遇

开展森林城市建设，是建设美丽中国的必然要求，是增进民生褔祉的重大举措。美丽中国，大地园林化，当然离不开美化彩化。因此，无论是城市绿化还是城乡接合部的绿化美化，都会大量需要彩色树林品种来点缀、来装饰、来匹配。

在森林城市群建设的大力推动下，全国范围内彩叶树种的应用领域会不断扩大。事实上，京津及沿海发达地区的浙、江、鲁、沪等地，近些年在城市绿化美化过程中，对彩叶树种的重视程度就越来越高，品种的多样性、色彩的多样性特征也愈发明显。以北京和上海为例，为解决绿化色彩单调的问题，北京要求今后在山区主要交通干道两侧和重点风景旅游区种植红叶系列的彩叶乔灌木树种。前几年，北京已实施了“栽植5万亩黄栌、火炬树、枫树类、橡树类等彩叶树种300万株”的计划，并取得明显效果;上海举办世博会期间，同样栽植了大量的彩叶树种，让人们眼前一亮。今后，两座城市还会继续实施栽植彩叶树种的计划，以增加城市的季相变化。

据调查，江苏、浙江等地的苗木市场对彩叶花灌木和大规模的彩叶苗木需求也在不断增加。河南省对苗木市场进行调查时发现，近年来，美国红栌、红枫、紫叶稠李、挪威槭、红花七叶树、美国红橡树、美国红枫、蓝杉等彩叶树种行情走俏，价格看涨。彩色苗木作为新兴苗木品种之一，在市场强大需求下，将会随之发展壮大，并取得越来越重要的地位。据专家估计，正常状态下，彩色苗木应该占到绿化苗木总量的15%-20%。全国有1000多个大中小城市需要进一步发展城市绿化和进行美化，为我们发展彩色苗木产业提供了广阔的发展空间。

从整体上看，我国彩色苗木产业的发展还仅仅处于起步阶段，彩色苗木市场容储量还比较小。乡土彩色树的乔木数量更是稀缺，尤其是优质的彩色乔木种类。国内许多苗圃尤其是苗木新品种发展较快的地区，现在已开始意识到彩色树木的广阔市场前景，开始引种彩色苗木，但目前的数量还不能满足日后的市场需求。

目前，由于各地种植或发展的彩色苗木多是外地引进的树种(且多是从国外引进来的品种)，科技投入不足，缺乏科技含量高的组培项目，缺少标准的苗木花卉研发基地和自主研发团队，这些因素制约了彩色苗木产业的健康发展。想要做大做强彩色苗木产业，一要发挥区位优势，加大野生树种与新品种的选育力度，培育具有本地特色和自主知识产权的名优奇特新品种，努力打造有影响力的全国知名品牌;二要鼓励经济基础好的苗木企业，同大专院校、科研院所合作，进行新产品开发。