政策升级-城市套路深，2018年我要返乡创业！

2016年，你在打工?

2017年，你还是在打工?

2018年，你还准备接着打工吗？

在历经岁月的洗礼之，

你是否想回到最熟悉的地，

拥有一片自己的天地 返乡创业，让幸福扎根。

国务院常务会议再提返乡下乡创业，确定进一步支持返乡下乡创业的措施，激活农村资源要素促进乡村振兴。

用地政策成最大亮点 「鼓励返乡创业」

返乡下乡创业想要做项目，一大问题就是租地、租房。中国人民大学经济学院教授刘守英认为，要“适度放活宅基地和农民房屋使用权”相辅相成。允许利用宅基地建生产用房，既为创业就业人员提供了一定的政策倾斜，也盘活和利用了农村闲置农房和宅基地，成为增加农民财产性收入、促进乡村振兴的办法。

城乡互动之下，由于区位条件、人文资源和自然资源禀赋各异，不同的村庄有不同的发展趋势，有的村庄能够转型升级而有的村庄则会逐渐衰败，宅基地成为制约村庄转型升级和自然衰败的关键性因素，它既能够促进村庄转型升级又能够导致村庄“衰而不亡”。因此，要实现乡村发展和村庄转型升级，必须要求宅基地制度做出相应调整。

相比已进入土改攻坚年的“地”的问题，“钱”也是返乡下乡创业的关键点。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，此次会议之所以专门提出要将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业，具有一定的预见性。实际上是预料到融资难可能成为阻碍农村创业企业最大的难题，提前从政策角度打下“预防针”。

12省返乡创业优惠政策

01 陕西：落地1.51亿元金融贷款支持返乡创业 2017年11月，我国首批开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚贷款在陕西省正式落地。据了解，返乡创业贷款主要用于支持创业企业、返乡创业示范基地、龙头企业以及特色农产品开发，以实现脱贫攻坚和区域发展双重目标。贷款成本较低，符合条件的企业申贷周期只需一个月左右。

02 河北：农民工返乡创业最高可获10万元担保贷款 为全面支持返乡创业者，河北省出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，明确表明，该省将在财税政策、金融服务、社会保险等方面支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。 同时针对农民工等返乡创业人员，可提供最高额度10万元的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

03 甘肃：建“绿色通道”支持返乡创业者 2017年2月，甘肃省政府办公厅出台了支持返乡下乡人员创业创新实施意见，该意见规定，甘肃对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。同时要求县级政府要设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务。 此外，在符合土地利用规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。

04 四川：每县给予500万元资金扶持返乡创业 包括返乡创业个人可申请最高10万元的创业担保贷款，返乡创办企业享受不同程度企业所得税减免，入选省级电子商务进农村综合示范县，每个县还给予500万元扶持资金等内容。 同时，放宽无产权证明房屋作为经营性用房的企业住所或经营场所登记限制，对利用家庭住宅或租用居民住宅申请从事电商、设计等创新型企业，允许将住宅登记为经营场所。推进个体工商户“三证整合”。允许具有农民身份的以土地承包经营权收益权出资组建专合社。

05 河南：100亿助农民工返乡创业 为更好的帮助返乡创业者，河南省成立了总规模100亿元的“农民工返乡创业投资基金”。通过政府投资和吸引社会资本，目前该基金前期已有50个亿，后期还会有资金跟进。 此外，河南省部分市县还设立创业投资子基金;推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，平抑商业性贷款利率，降低农民工创业融资成本。

06 山东：返乡创业者可申请10万元贷款 为解决返乡下乡人员创业创新融资难题，山东将对符合条件的人员最高可发放10万元创业担保贷款，期限最长不超过３年。 山东省农业厅副巡视员于永德说，山东还将落实财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。

07 湖北：大学生创业可获20万支持 为鼓励返乡下乡人员到农村广阔天地大显身手，湖北省出台了《关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》。 《意见》指出，对返乡下乡大学生自主创业，符合“高校毕业生（含非本地户籍）自毕业学年起3年内在我省初次创办小型微型企业或从事个体经营，领取工商营业执照正常经营6个月以上、带动就业3人以上”条件的，可给予5000元的一次性创业补贴；自主创业并注册登记的在校大学生和毕业3年以内高校毕业生，按规定给予2万至20万元的资金扶持。

08 安徽：开展"接您回家"活动支持返乡创业 近日，为支持更多的创业者回乡创业，安徽省人社厅发布《关于开展2018年“接您回家”活动的通知》，从2月1日至2月22日在全省组织开展“接您回家”活动。

此次“接您回家”活动，以“就近工作就是好，照顾家中老和少”“创业何必去远方，家乡就是好地方”为主题，目的是引导更多的劳动者就地就近就业，支持更多的企业家回乡创业兴业。

09 江苏：出台全民创业行动计划 为进一步提高劳动者的创业参与率，江苏省政府办公厅出台了《全民创业行动计划（2017-2020年）》。

为解决初创人员资金短缺问题，《行动计划》首次明确，达到规定条件的可以取消反担保，鼓励各地将个人贷款最高额度提高到不低于30万元，贷款期限延长到3年。

《行动计划》还提出，对创业失败者，在工商部门首次注册登记起3年内的创业者，企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月以上的，可按照纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准从就业资金中给予一次性补贴，用于个人缴纳的社会保险费。

10 江西：小微企业贷款最高400万，试点住房权抵押贷款 对符合创业条件的返乡下乡人员，可获创业担保贷款最高额度为10万元；对符合条件的小微企业，贷款最高限额为400万元。

同时，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。鼓励利用闲置校舍、村庄空闲地等，用于返乡下乡人员创业创新。

?

11 贵州：推出税收减免政策支持返乡创业 贵州省出台政策规定，农民工等返乡下乡人员到贫困地区创业，不仅可申报扶贫项目资金扶持，其创办的农民合作社、家庭农场等，还可享受相关税收减免政策。 同时还设立返乡下乡人员创业“绿色通道”，为农民工等返乡下乡创业群体提供精准高效的政策咨询、证照办理等服务，避免返乡下乡人员创业办事难、跑断腿等情形。

12 广东：返乡创业最高可贷300万元 符合条件的返乡创业人员，可按规定申请创业担保贷款，其中个人最高20万元，合伙经营或创办小企业的可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款；符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度不超过300万元。

同时，为解决返乡创业人员在信用评定和贷款抵押方面存在短板的问题，广东决定启动运营省级创业引导基金，加快完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，降低返乡创业贷款门槛。

从现在起，国家会支持各类人才返乡下乡。

特别注意：返乡是一部分，下乡是一部分，不仅农村出去的欢迎回来，更欢迎不是农村的也来农村找创业的机会，这才是开放式的农村吸纳机制。乡村振兴序幕已经拉开，我们可以预见未来随着返乡下乡人员的进入，农村的美好前景还是值得期待的。